福建省漳平市经济的发展与环境的关系

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  展开全部“漳平累积的发展后劲已逐步显现出来,2007年漳平市实现了近13年来的最快水平,为漳平经济社会进入重要的转型升级时期开了好局。下一阶段,漳平将乘势而上,以科学发展观统揽全局,继续坚持‘拼命抓项目、狠心造环境’工作主题,实施项目带动、品牌带动、环境推动,围绕转变经济发展方式,积极应对宏观调控措施,着力推进产业、基础设施、城市三大体系建设,优化经济结构,不断壮大经济总量。着力改善民生、着力凝聚民心,促进社会和谐,在把海峡西岸建设成为科学发展的先行区和海峡两岸人民交流合作的先行区的实践中,推动漳平经济社会又好又快发展。”近日,“中国龙岩”政府网在采访漳平市市长刘远时,他对漳平未来发展提出了明确的思路。

  回顾2007年一年来的工作中,刘远市长说,“项目、环境、民生、落实”是关键词,漳平全市上下持续围绕“拼命抓项目、狠心造环境”的工作主题,攻坚克难,各项工作取得了新成效。

  主持人:2007年是龙岩全面推进海峡西岸经济区重要增长极建设的重要一年,这一年漳平取得了怎样的成效?经济发展有哪些主要特点?

  刘远:2007年,漳平市认真学习贯彻党的十七大精神,落实科学发展观,主动融入海峡西岸经济区重要增长极建设,经济社会协调发展,各项事业都取得了新的成效。经济增长好中见快,发展速度、质量、效益同步提升。一是增长速度较快。2007年全市生产总值预计完成52.57亿元,增长15%,增速创近13年来最快水平,GDP总量和人均水平均比2000年翻一番。工业发展势头持续向上,1—11月全市规模工业企业突破100家,达104家,规模工业产值30.6亿元,增长26.8%。二是增长质量和效益同步提升。财政收入持续增加,2007年全市财政总收入预计完成4.5亿元,增长20.6%,地方级一般预算收入2.4亿元,增长33%,均比2003年翻一番。工业结构进一步优化,1—11月市本级规模工业上规模工业比重70.1%,非资源型工业占规模工业比重提高到25.6%。企业盈利水平继续提高,1—10月规模工业经济效益综合指数195,企业实现利润2.16亿元,增长63%。城乡居民收入增幅较大,预计全年城镇居民人均可支配收入突破万元大关,达10720元;农民人均纯收入5020元。三是发展后劲继续增强。固定资产投资持续较快增长,仅1—11月份,城乡50万元以上固定资产投资20.72亿元,基本可实现连续5年增长30%以上。一批重大工业项目的建成投产,成为新的经济增长点和财税点。红狮年产400万吨水泥一期正式投产,预计可新增产值1.8亿,振鸿200万吨水泥一期已经点火,将于近期正式投产。一批重大项目建设取得突破性进展,漳平火电有限公司“上大压小”项目获国家发改委同意开展前期工作的批复,项目取得实质性进展;红狮、振鸿水泥二期建设顺利推进;“双永”高速公路获省发改委立项;实施“电网建设年”,登榜220千伏和富山、双洋110千伏变电站建成投入使用,双洋、永福100千伏变电站有序推进。这些项目的建成将大力拉动经济的快速增长,漳平经济发展后劲将进一步增强。

  主持人:漳平提出“拼命抓项目、狠心造环境”已深入人心,真情服务使项目发展“提速”。一年来取得了哪些新的成效?

  刘远:当前,“拼命抓项目、狠心造环境”已经成为全体漳平人民的共识,干群上下一心,合力推进,打造了一个能承载项目企业“进得来、留得住、长得大”的环境平台。环境建设方面,在继续下大力气解决路、水、电等配套设施“瓶颈”的基础上,着力营造人人都为发展服务的软环境平台。一是实施市领导负责制,市领导带头负责一个或两个重点项目(产业),全力解决项目建设中的各类难题,带头攻坚克难,啃硬骨头,特别是征地拆迁等发展难题。二是继续做好“保姆式”的品牌服务。继续选拔干部到企业专职服务。到目前,漳平市累计选派了4批81名招商干部专职从事招商、招工、服务工作,抽调16批131名科级后备干部、股级干部到企业跟班服务,营造了良好的亲商的氛围。三是行政审批制度改革取得新进展,组建漳平行政服务中心,市发改局等26个单位、337项行政审批事项和便民服务项目入驻中心,行政服务水平不断提高。四是狠抓工作落实。实行重大项目建设“专项考察”制度,对于工作任务完不成或完成不理想的,实行“停岗专抓”,暂停项目主要负责人的岗位工作,专职抓该项目任务的完成。实行“奖优罚劣”,对于工作中表现突出并作出重要贡献的单位个人,予以效能嘉奖;对于工作完不成或完成不理想的,坚决予以告诫问责。一年来,共有47个单位104名干部受到效能嘉奖。五是市委、市政府坚持良好的用人导向。坚持“围绕发展用干部,用好干部促发展”的良好导向,立足平时考察干部,选拔任用干部向善于抓项目、抓服务的干部倾斜,向招商引资的有功人员倾斜,向基层一线埋头苦干的干部倾斜,重用了一批务实的干部,初步形成“想干事、能干事、干好事”的干部队伍,为我市经济社会持续健康发展提供了重要保证。

  刘远:在招商引资方面,更加注重“走出去”招商,紧紧围绕“3+6”产业,派招商小分队常驻广东、厦门、晋江三个点招商。重视专场招商推介活动,由市主要领导带队赴厦门泉州、广东深圳、江浙等地召开大型专场项目投资推介会,参加“11. 18”、“9. 8”以及香港、东南亚等地开展招商活动。招商成效显著,目前已签约项目79个,开工项目65个,竣工项目40个,1—11月引进市外资金客方实际到资18.6亿元,实际利用外资3597万美元,增长18.3%.

  刘远:漳平工业园区已成为漳平投资的形象窗口,入驻园区的企业健康快速发展,以实际成效赢得客商的信赖和亲睐。一是园区基础设施更加完善,新区拓展步伐加快。完成工业用地开发平整698.5亩,上报土地审批957.25亩,完成园区标准厂房建设10.5万平方米。永漳公路沿线化工小区、木村C区的道路、排水等基础设施配套得到进一步完善。将西园乡镇工业集中区列入工业园区统一规划、统一开发、统一建设、统一管理,园区规划面积增加到15.6平方公里,目前已经完成征地拆迁8200亩,土地平整280亩。二是园区项目引进数量增加,建设进度加快。1—11月份园区累计新签约项目26个,总投资达11.5亿元,新开工项目21个,新投产项目14个,园区内企业完成投资近4亿元,尤其是千百汇工艺、国联玩具、木村和平C区、兴达轻工、协为工艺、正盛化工二期等7个项目从动工建设至竣工投产不超过180天。三是园区产生效益不断提升。园区驻园企业由2003年的13家发展到目前的70多家,园区规模工业产值突破10亿元,到11月份已达10.98亿元,到10月已创税5478万元。帝邦、千百汇等7个新投产企业成为园区主要的新增点,今年1—11月新增产值1.4亿元,拉动园区工业产值增长12.2个百分点。

  主持人:漳平巧打“知青”牌,建立了全国首个以知青为主题的纪念馆—知青“情缘馆”,充分利用“知青”资源进行招商引资,令人瞩目。能否介绍这方面的情况?目前“知青项目”在漳平引进的项目中占了多大的比重?

  刘远:我们认为,对漳平而言,“知青经济”是经济发展的一个重要补充,知青情和早年沿海的华侨情相类似,是一笔非常可贵的财富。近年来,我市着力打造知青品牌,化“知青情结”为“知青经济”,知青回乡投资热初步形成。2005年6月,漳平市委市政府决定建设知青情缘馆,于2007年2月23日正式开馆开馆后,一大批的知青通过各种途径返乡参观,怀着对第二故乡的眷念和受如今如火如荼建设场景的感染,他们积极参与投资建设。广大知青朋友不仅自己到漳平投资,还积极宣传推介漳平,热情介绍朋友到第二故乡考察投资,成为漳平的“编外招商局长”。通过闽南知青的直接投资、牵线搭桥,引进了一大批闽南客商,目前漳平工业园落户企业70家,其中七成项目都是闽南客商投资的。同时,知青朋友们热心捐助第二故乡的公益事业,为漳平各项事业发展作出了积极贡献。

  主持人:“双永高速”项目获得省发改委立项,将来这一项目的建成将对漳平产生怎样的影响?

  刘远:漳平受“九山半水半分田”的地理条件的限制,交通“瓶颈”已日益突显,交通问题已成为制约我市经济社会发展重要因素。一是公路建设相对滞后,境内没有高速公路、国道线经过,公路由省道、县道和乡村道路组成;二是现有铁路受等级低、运力饱和等因素影响,原有铁路优势已逐步弱化。如今,“双永高速”公路获省发改委正式立项。“双永高速”起点暂定永春岵山,与泉三高速公路相连,经安溪、漳平、新罗、永定,终于永定县下洋镇沿江(闽粤界)。项目与广东梅州至大埔高速公路相接,全长约237公里,按双向四车道高速公路标准建设。其中漳平互通至永定互通段99.4公里,设计速度100公里/小时,路基宽度26米,其余路段设计速度为80公里/小时,路基宽度24.5米。项目估算总投资约172亿元。

  刘远:“双永高速”项目是海西高速公路网莆田至永定横线的重要组成部分,内联国家高速公路网沈海线、泉南线、厦成线和海西网福州至广州纵线,是我省推进湄洲湾综合开发、拓展闽西发展空间的重要基础设施,也是漳平融入沿海、到达省会城市的快速通道。它的建成必将改变漳平目前的交通状况,极大地改善了交通条件,突破经济发展的交通“瓶劲”,有利于提升漳平的核心竞争力,加强与广东珠江三角洲间的交通联系,促进漳平的对外经济合作;同时也将极大地推进漳平城市建设、聚合全市生产要素和资源、调整优化经济和产业结构,进一步优化投资环境,对漳平经济又好又快发展起着关键性的拉动作用。

  主持人:漳平正在紧逻密鼓地推进城市“东拓、南延、西联、北进”,目前进展如何?

  刘远:漳平按照经营城市的理念,着力实施“东拓、南延、西联、北进”城市发展战略,做大城区,努力建设布局合理、功能齐全、交通便利、环境优美的江滨园林城市。2007年共投入3.5亿元,拓展城市新区2平方公里,建成区面积扩大到9平方公里。“东拓”即依托漳平工业园区建设进行拓展,启动汽车交易服务中心开发建设;“南延”即开发建设闽西南商贸城,建设集综合批发、大型市场、居住小区为一体的城市经济项目。“北进”即兴建和平北区,拓展城市发展空间。目前,火车站站房改造、和平北路、万成、凯源房地产开发等项目已建成投入使用;站前广场已进入最后的完善阶段,汽车客运中心项目正在进行管涵铺设。“西联”即加快建设工贸新城和环城北路一期,由城北新区西接工贸新城、西园工业小区的便捷通道,构建城市交通循环体系。总投资1.1亿元的环城北路已经完成投资3910万元,路基雏形已基本形成。城北新区、工贸新城和西园工业小区已经基本完成征地折迁,完成土地平整280亩,该项目建成后,可扩大城市建设和工业项目用地近8平方公里,为了漳平项目和城市建设拓展了空间。

  主持人:漳平市国家可持续发展实验区建设进展如何?作为一个工业城市怎么确保可持续发展战略落到实处?

  刘远:2006年11月,漳平在省级实验区建设的基础上成为我省第二个国家可持续发展实验区。一年来的发展,突出了资源与环境的和谐,漳平着眼未来,高规格高起点规划了《漳平市国家级可持续发展实验区总体规划》,立足当前,量力而行,突出重点,集中力量建设一批见效快、关联性强的优先领域和项目,以点带面,逐步推进。全市共确定实验区优先建设项目30项,总投资74.2亿元。2007年启动了23项,投入资金15.71亿元。与此同时,重视加强技术引进和技术创新,发展拥有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品,推动产业转型,又注重制度创新,建立适应市场经济规律的新型体制和机制,为技术进步和经济发展提供制度保障。先后制订出台了科学技术奖励办法和专利奖励暂行办法,认真组织申报和实施了各类科技项目,其中国家星火科技计划项目(即高山乌龙茶产业化技术应用开发)、国家区域可持续发展科技促进行动项目(即漳平市森工企业生态补偿机制的建立与示范)等国家级项目5项、省级项目11项。国家级可持续发展实验区建设全面推进,连续4次通过国家科技进步考核,继续保持“全国科技工作先进县(市)”的荣誉,获得授权专利4件和省科技项目9项,被列为省“一县一业”科技试点市。

  主持人:漳平是个产业特色比较明显的城市,这几年建材、化工产业集群逐渐形成,火电产业也进入调整期,如何实现产业的不断壮大和优化升级?

  刘远:漳平结合实际情况和对应龙岩市“10+3”产业,提出了“十一五”期间重点发展“3+6”产业,即电力、建材、轻纺三个支柱产业产值分别达20亿元以上,化工、机械、农产品加工、特色农业产业产值分别达10亿元以上,煤炭、矿冶产业产值分别达5亿元以上。今年,“3+6”产业实现产值32.42亿元,增长25.5%,其中建材产业产值2.19亿元,增长4倍,林产工业产值4.56亿元,增长51.2%。漳平将继续深入实施项目带动战略,以项目聚集生产要素,以项目延伸产业链,以项目培育产业集群,推动“3+6”产业结构优化升级。结合“3+6”产业,科学筛选年度重中之重点项目,集中精力、集中财力强势推进重中之重项目建设。电力工业重点加快漳平火电公司“上大压小”项目的前期工作,争取尽快动工建设;建材工业近期重点建成红狮泥二期、振鸿水泥二期、三德水泥等项目,中期规划建设大深、吾祠、象湖水泥厂,争取把漳平建设成为我省五大新型干法水泥熟料生产基地;化工产业以基础化工原料的下游产品开发为重点;机械制造业以发展成套机械设备、机械材料及机械设备整件的生产加工为重点;农产品加工工业以发展木竹加工、蔬菜与茶果加工、畜禽加工为重点;特色农业产业着力打好“中国花木之乡”、台湾农民创业园品牌,发挥生态农业,满足闽南金三角的“后花园”发展需要,初步建成特色工业基地和生态农业基地,为海峡西岸经济区重要增长极的建设作出新的贡献。为了增强漳平发展后劲,市委、市政府举行重大项目策划论坛,广泛征集2008年及中远期重点项目建议策划,为今后漳平的发展储备了一批重大项目。

  刘远:让人民共享受发展成果,漳平不遗余力,把改善民生工程作为全市十二大重中之重项目之一,出台优惠政策,成立专门工作班子,拨出专项扶持资金,全力以赴抓紧抓好,让人民群众得到更多实惠。2007年,实施为民办实事项目17项,目前已完成投资1.66亿元。优先发展教育,继续实施和优化中小学布局调整,实施第三期中小学校舍危房改造,完善寄宿制学校办学条件,实行边远乡村教师补贴,合理配置城区周边教育资源,解决城区儿童入学问题,适应工业化、城镇化发展的需要;落实义务教育“两免一补”资金700.9万元,惠及2.5万个家庭,职业中专学生国家助学金43万元。改善医疗卫生条件,实施市妇幼保健院和市中医院迁建,扶持边远乡镇卫生院添置医疗设备;扎实开展新型农村合作医疗,调高住院补偿标准,扩大补偿范围,目前已补偿住院农民1.34万人次,兑付住院补偿金727.66万元,农民参合率从2007年初的89.07%到2007年底提高到96.9%。针对猪肉、石油等物资上涨形势,落实种粮农民农资综合直补资金277万元,能繁母猪直补165万元,石油价格补贴47万元。实施灵活就业人员基本医疗保险和职工医疗互助,建立困难群体救助保障制度和农村困难群体医疗救助制度,纳入城市、农村最低生活保障对象12103人发放低保金703万元,基本做到应保尽保。城乡统筹就业加快推进,农村劳动力转移培训和扎实开展职工技能鉴定,城镇登记失业率控制在4.62%以内,培训农村劳动力4500人。大力实施农村路网改造工程,投入资金1.09亿元,完成农村公路建设252.6公里,全面实现村村通水泥路面。

  刘远:漳平市在社会主义新农村建设当中,采取“试点先行,示范引路”的办法,从群众关心的热点难点问题入手,把“村庄规划、户户通水泥路、家园清洁行动”等三项工作作为当前新农村建设的切入点,有力地推动了新农村建设的试点工作。加大“以奖代补”扶持力度,充分调动农户积极性,确定了三个示范村示范项目,即和平镇东坑村“村容整洁”、和平村“民主管理”,南洋乡南洋村“一村一品”示范项目,以点带面,试点先行。对示范项目实施动态管理、建立项目跟踪、层层落实和责任追究制度及试点村周报制度、百村示范联系点动态监测季报制度,使试点村示范项目扎实推进。

  刘远:目前,漳平市十个省、龙岩市级新农村建设试点村有3个村已经完成《八图一书》、《五图一书》村庄规划,还有7个村正在实施中。全市累计完成户户通水泥路43.12公里,完成今年任务的104.66%。全市有3个试点镇,19个试点村的农村“家园清洁行动”通过省级抽查验收,农村长效保洁机制逐步建立。

  主持人:党的十七大明确提出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”,对漳平台湾农民创业园建设来说是一个难得的机遇。它目前运作情况如何?怎样用好党的十七大这一方针政策?创业园将在促进闽台合作交流方面发挥怎样的作用?

  刘远:近年来,中央高度重视海峡西岸经济区建设,党的十七大报告充分体现了这一点。今年12月23日,省委书记、省人大常委会主任卢展工带领省直有关部门负责人到漳平调研台湾农民创业园发展情况,卢书记要求漳平台湾农民创业园要发挥“五缘”优势,加快发展,加大制茶技术研究,打造凸显两岸交流合作特色的品牌,使永福高山茶成为福建名茶的一个系列,成为两个先行区建设的重要平台。按照福建省委、省政府提出的建设海峡西岸经济区发展战略和工作要求,漳平积极推进两岸农业合作,加快建设台湾农民创业园。目前,落户园区台资企业共有36家,涉及投资台商个体300多人。在核心区域永福镇落户的台资农业企业有32家,总投资3.3亿元,其中高山茶企业30家。中心区域已发展形成茶叶、花卉、反季节蔬菜三大产业,总面积8.4万亩,预计2007年三大产业实现产值3.6亿元。目前已成为海峡两岸农业合作示范园,发展现代农业示范园,海峡两岸农民生产、生活、文化等方面交往的“亲情园”,以新品种、高产出、高效益为主要特征的“效益园”。

  刘远:为加快漳平台湾农民创业园的发展,漳平将紧紧抓住中央“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”的机遇,实施“四五一”工程,即建设台湾农民创业服务、农产品检测、台湾良种种苗引进与繁育、台商度假休闲等4个中心,高山绿色乌龙茶生产、名优花卉栽培、高山反季节蔬菜种植、台湾短低温果树种植、农产品加工等5个示范区,以及建立集高山茶、花卉专业交易、市场服务、大型农产品物流为一体的农产品产地综合批发市场体系。力争在5年内,将创业园建设成为全国闻名的精品高山乌龙茶加工示范区、东南亚最大的杜鹃花生产与出口基地、福建省最具规模的高山反季节蔬菜种植与示范基地。

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